Пермское УФАС заподозрило пять региональных заказчиков в нарушении закона о конкуренции из-за закупок у единственного поставщика

Антимонопольная служба Пермского края выявила признаки нарушений в Положениях о закупках пяти организаций, включая «Корпорацию развития Пермского края», «Порт Пермь» и Министерство ЖКХ. Заказчики, по данным УФАС, создали себе возможность проводить закупки у единственного поставщика без законных оснований, устанавливая слишком высокие ценовые пороги — от 3 до 12 миллионов рублей. Пермское управление Федеральной антимонопольной службы подозревает пять заказчиков региона в нарушении Закона о защите конкуренции. Как сообщили в ведомстве, по поручению ФАС России была проведена проверка Положений о закупках этих организаций, которые осуществляют закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Предметом проверки стало соблюдение требований части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ. Проверке подверглись Положения о закупках акционерных обществ «Корпорация развития Пермского края», «Порт Пермь», «ПРО ТКО», а также Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края. Внимание антимонопольщиков привлек и тот факт, что министерство утвердило Положение о закупках для ООО «Пермский краевой экологический оператор», которое также попало под проверку. Кроме того, в список попло ООО «Энергосетевая компания «Парма». В ходе анализа документов специалисты Пермского УФАС установили, что во всех пяти Положениях о закупках достаточным основанием для проведения закупки у единственного поставщика служит определенная цена закупки, которая не превышает установленный заказчиком порог. При этом пороговая сумма оказалась достаточно высокой и варьируется у разных заказчиков от 3 до 12 миллионов рублей. Например, Положение о закупках ООО «Энергосетевая компания «Парма» допускает проведение неконкурентной закупки на сумму до 12 миллионов рублей без дополнительных обоснований. Ключевая претензия антимонопольного органа заключается в том, что в этих документах не указаны другие законно обоснованные и объективные причины, позволяющие привлекать конкретных подрядчиков без проведения конкурентных процедур. К числу таких уважительных причин, как поясняют в УФАС, относятся, например, неконкурентный товарный рынок, необходимость ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или обстоятельства непреодолимой силы. Отсутствие исчерпывающего перечня таких случаев, по мнению антимонопольщиков, создает риски для добросовестной конкуренции. Пермское УФАС считает, что Положение о закупках должно содержать исчерпывающий перечень ситуаций, когда допускается закупка у единственного поставщика. Это необходимо, чтобы исключить возможность необоснованного ограничения конкуренции на определенном товарном рынке, а также неэффективного расходования бюджетных и корпоративных средств. В связи с выявленными нарушениями антимонопольная служба возбудила дела о нарушении законодательства в отношении всех пяти указанных заказчиков. Теперь организациям грозит административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.